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  • 电子化政府采购问题与对策浅议
  • 时间:2011-10-21 18:19:54 来源:原创 作者:admin 点击次数:1393
  •         政府采购是我国财政支出管理改革的重大举措之一,是深化财政改革、强化财政支出管理的重要内容,而政府采购信息化建设又是推进政府采购制度改革的关键环节。近年来,我国大部分省市在积极开展政府采购信息化探索和实践工作,并已取得积极成效,但在也面临一些新的问题。
            电子化政府采购基础薄弱。目前,我国政府采购电子化的法律不够完善,由于缺乏统一的法律依据,各地区电子化政府采购流程和规定差异比较大,规范程度也有差距;在政府采购基础信息库方面,没有统一的数据规范,各地商品行情库、供应商库、专家库、采购人、代理机构等基础数据库包含内容和编码规则不统一,使得跨区域信息共享和监管困难;此外,政府采购过程中的相关文件也多没有形成统一格式和范本,例如有的招标文件虽然设置了分值,但没有相应的评分标准,使得评标专家和采购人灵活度较大,在一定程度上影响了政府采购的公平、公正,为事后政府采购质疑和投诉埋下隐患。
            电子化政府采购业务协同难。由于信息系统建设缺乏统一规划,在政府采购信息化前期建设过程中,各部门和地区根据自身特点制订采购流程和采购规定,并在此基础上进行系统建设,导致各地、各级政府采购系统差异较大,给业务协同和监管带来一定障碍。政府采购管理涉及采购预算、采购计划、采购委托、采购需求确定、采购项目组织、专家抽选、网上招投标、公告、签订合同、验收、支付、备案、质疑及投诉处理、考核评价等多个环节,信息化建设也是逐步推进,由点到面,在这过程中,不可避免的出现了预算、采购、支付等系统分别由不同厂商承建的情况,而厂商之间天然的信息屏障使得各环节不能有机衔接,如预算和计划、采购和支付等系统之间数据不能共享和交换,在此情况下,管理人员不得不手工进行数据核对及支付处理,使得政府采购整体工作效率不能得到有效提高。
            电子化政府采购全面监管难。一方面,预算管理、采购管理、支付管理、资产管理等系统的分散建设,以及这些系统之间的信息壁垒给政府采购事前、事中和事后的全程监督带来障碍,当发现问题时不易追踪溯源;另一方面,上下级两套系统也给上级部门监管带来屏障,仅靠下级政府采购部门报送采购数据的单一数据来源方法,使上级部门无法直接获得真实、全面、准确、实时的下级政府采购数据,不能对下级政府采购形成有效监管,同时也影响到上级部门的科学决策。

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